1. 研究目的与意义

我国94年的预算法中规定，地方政府是不得发行地方政府债券的。但是，在经济迅速发展、各地方政府迅速扩大建设投入的背景下，我国地方政府的债务普遍存在，且隐蔽性强，如果这些债务处于政府的统计和监管之外，将可能诱发国家的债务危机和金融危机。随着我国地方政府的债务风险日益凸现，发行地方政府公债有利于控制和化解地方政府债务风险，则有利于防范地方政府的债务风险。

可是地方政府公债的发行是否会引发新的风险？学习了财政学的相关知识后，我对这一问题产生了浓厚的兴趣。所以，借毕业论文之际，我准备对这一问题进行深入研究，运用所学知识，得出答案。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：

本文主要从我国发行地方公债的目的入手，从理论上分析其仍未解决的问题以及这些问题可能带来的风险，从而就如何解决这些问题或规避这些风险提出相关的对策。

关键问题：

3. 国内外研究现状

郭玉清（2011）认为中央政府对潜在资不抵债的地方政府进行兜底，对地方政府形成逆向激励，促使地方政府大肆扩张债务规模。

董亮（2013）认为我国地方政府展开债务融资的原因上，主观原因则是地方政府本身的投融资冲动，客观原因是由于分税制导致的地方政府财权与事权不相匹配，再加上中央转移支付的结构性不均衡导致地方政府财力紧张。

胡绍雨（2014）为了防范地方债务风险，应当不断完善现有的法律规范，适时制定包括地方政府融资投资决策条例、偿还条例和决策失误责任条例在内的一系列法律法规，对地方政府融资实行法制化、规范化管理。

4. 计划与进度安排

1.2022年12月01日至12月31日按照要求完成开题报告初稿，递交指导老师审查，1月18日之前完成开题报告修改。

2.2022月1月19日至2月15日，收集并筛选与选题相关的有关资料，提交论文大纲，经导师修改后定稿。

3.2022年2月16日至3月1日按照论文规范撰写论文初稿；提交外文参考资料和译文；提交论文的中期检查表。

5. 参考文献

[1]潘国旗.近代中国地方公债研究-- 以江浙沪为例[m].浙江：浙江大学出版社，2009-12-01.

[2]胡锋，贺晋兵.我国财政风险形成原因的实证研究[j]，保险研究，2010（5）：19-26

[3]潘国旗.近代中国地方公债研究--以皖川闽粤为中心的考察[m].浙江：浙江大学出版社，2014-02-01.

[4] 盛颖.刘铁敏. 我国地方债务问题分析[j]现代商业，2015（32）