1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

一、时代背景

人口老龄化是指总人口中老年人口比重上升的过程。联合国国际人口学会编著的《人口学词典》对人口老龄化的定义是：当一个国家或地区60 岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的 10%，或者 65 岁以上人口达到或超过总人口数的 7%时，其人口即称为老年型人口，这样的社会即称之为老龄社会。①1999 年，全世界 60 岁以上人口占总人口的比例首次达到了 10%，全世界进入了老年型社会，联合国将 1999 年确定为国际老年人年。一般说来，造成人口老龄化的直接原因有两个，一是生育率的下降，另一个是寿命的延长。1999 年全世界 60 岁以上老年人口数量达到了 6 亿，2002 年为6.29 亿，2020 年将达到 10 亿，2050 年将达到 20 亿。2050 年时，全世界老年人口数量将在人类历史上第一次超过 0～14 岁少年人口数。②2006 年《中国老龄事业的发展》白皮书指出：20 世纪末，中国 60岁以上老年人口占总人口的比例超过 10%。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005 年底，中国 60 岁以上老年人口近 1.44 亿，占总人口的比例达11%。③从某种意义上说，人口老龄化、长寿化现象是人类社会发展到一定阶段出现的一种社会现象，反映了人类社会的进步。同时，老年人口在总人口中所占的比重日益增大，使社会投资、生产、流通、分配、储蓄、消费结构发生巨大的变化，影响到不同代人之间的收入与负担的分配问题，影响社会保障制度改革等一些涉及经济结构、社会发展方面的根本性的问题，正是因为问题关系到经济和社会结构的根本性问题，所以，必然给国家的经济、政治、社会发展等诸方面带来许多新的问题。同西方国家相比，中国人口老龄化的特点表现为：一是老年人口规模大；二是老年人口增长快，老龄化发展迅速；三是老龄化在地区之间、城乡之间发展不平衡；四是人口老龄化是在经济尚不发达的条件下出现的；五是人口老龄化是在社会保障制度还不完善的条件下到来的。如经济学家所言：西方国家是先实现工业化，后进入老龄化，是先富后老；而中国的工业化过程还没有完成，人口老龄化提前到来，是未富先老。中国自古以来就是一个尊老敬老的国度，养老在中国古代没有成为一个问题。近代中国，社会动荡，多灾多难，政治问题、民族问题成为首要问题，虽然人民生活水平极其低下，但养老问题却一时无法浮出水面成为急需解决的一个社会问题。新中国建立后，实行社会主义公有制，人民安居乐业，虽然生活水平较低，但应该说都有一定的保障，养老也没有成为太大的问题。①但是，20 世纪 80 年代以来，中国社会结构变迁处于较为剧烈的状况，经济、政治、文化、制度等领域已经发生，并正在继续发生深刻的变化。转型时期的中国，取得了举世瞩目成就的同时，也出现了许多复杂的综合性的问题。随着现代化、信息化、城市化的发展，老年人的经济社会地位在逐渐下降，老年人作为生理性弱势群体有扩大的趋势。特别是随着社会的发展，在中国占主导地位的伦理观念发生了转变，以家长、族长为本位的传统家庭结构模式，也相继发生了转变，老年人在家庭和社会中的相对价值下降，进而导致了很多老年人的合法权利得不到应有的保障，甚至连最基本的权利都难以保障。这一问题如果不能得到及时有效的解决，不但会延缓和谐社会建设的进程，极有可能会造成更加严重的社会问题。人在不同生命周期内有不同的需求。当老年来临，随着生理机能的下降，导致老年人社会参与性减少，尤其是当老年人失去劳动能力后，其需求会明显不同于其他年龄段的个人。通常老年人（作为个人和作为老年人群体）会在四个方面，即身体方面、精神方面、社会方面和经济方面有特殊需求。②中国养老问题正面临着两难境地，一方面是传统家庭养老功能在弱化；另一方面是社会化养老助老事业还没有充分地发展。正如 2006 年《中国老龄事业的发展》白皮书所指出的：中国作为世界上最大的发展中国家，如何在老年人口基数增大、人口老龄化加快而且发展不平衡的条件下，保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展，是社会发展中面临的重大问题。

二、养老权的权利主体

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

一、解决的问题

本文主要解决的是养老权的本质和内涵、权利和义务主体和养老权的实现问题。

二、采用的方法