应对突发公共卫生事件的税收政策响应机制研究-基于新冠疫情的思考开题报告

1. 研究目的与意义

2020年新型冠状病毒肺炎疫情爆发并迅速席卷全球，贸易保护主义和逆全球化再次抬头，世界经济遭受了重大打击。这次的新冠疫情严重影响了包括我国在内的世界企业的经营发展，各个行业，尤其是劳动密集型的企业，由于防疫政策禁止人员密集，导致无法正常生产；服务类企业受疫情冲击表现最明显，其中受影响最大的行业主要有餐饮、零售、旅游、娱乐等等。

税收政策作为我国应对突发公共卫生事件的重要宏观调控工具，在恢复受疫情影响的宏观经济中发挥了不可替代的作用。为了防治疫情，恢复经济，财税部门在防治、物资供应、公益捐赠、恢复工作和生产四个方面分五批共出台了23项减税减费优惠政策，作为应急税收政策的内容。此外，突发卫生公共卫生事件发生的可能性虽小，其发生后造成的危害和损失是巨大的，从长远的角度看，我国有必要建立税收政策响应机制，完善政府公共应急管理体系，提高突发公共事件的防控能力。因此，突发公共卫生事件的税收政策响应机制的研究具有重要的意义。

2. 研究内容和预期目标

（1）研究内容

本文通过分析我国新冠疫情期间的经济发展状况、疏理税收政策及其成效，分析我国应对突发公共卫生事件的税收政策存在的问题，结合国内外经验，对建立我国应对突发公共卫生事件的税收政策响应机制提出合理化建议。

（2）拟解决的关键问题

3. 国内外研究现状

（1）国外研究现状

美国学者罗伯特#8226;卡若尔（robert carroll，1920）专门研究了卫生领域的危机处理方式，但其分析结果中缺少应对危机中政府的地位法人研究内容。美国危机管理专家、危机管理大师罗伯特#8226;希斯（robrt heath，2001）对公共卫生危机应对的相关问题进行了研究，创新性地提出了危机管理4r模式，即缩减力、预备力、反应力、恢复力。

德国巴克斯和金教授（baxter and king，1993）通过对实际经济周期模型的研究，发现永久性税收政策的减税效果要比临时性的作用更为明显。德国学者艾吉森（eggertsson，2010）、克里斯蒂亚诺等（christiano et al.2014）的观点是，在经济处于零利率时，在税收政策、财政政策与货币政策的组合中减税的政策效果将更为突出。英国迈克凯和利兹（mckay and reis，2016）运用不完全市场的经济周期模型研究了税收的宏观效应，经过实证分析证实了税收的自动稳定效果。

4. 计划与进度安排

5. 参考文献

[1] robert carroll. proceedings of the academy and affiliated societies[m], 1920

[2]robrt heath. crisis management[m], 2001.

[3]baxter m, robert g.k. fiscal policy in general equilibrium[j]. american economic review, 1993, 83(3): 315-334.